肖培樹:讓社區養老托起夕陽紅

日前，國務院印發了《十四五國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》，圍繞推動老齡事業和產業協同發展、推動養老服務體系高質量發展，明確了十四五時期的總體要求、主要目標和工作任務。

這個規劃出臺的非常及時，不僅措施具體且有很強的可操作性，為最大程度化解人口老齡化風險提供了明確的路徑。長期從事老齡事業工作的省政協常委肖培樹對此高度關注。在他看來，積極應對人口老齡化問題，理應緊緊抓住十四五這個發展階段，進一步完善政策、監管措施等，為緩解人口老齡化打下堅實的基礎。

《規劃》提出了十四五時期的發展目標，即養老服務供給不斷擴大，老年健康支撐體系更加健全，為老服務多業態創新融合發展，要素保障能力持續增強，社會環境更加適老宜居；并明確了養老服務床位總量、養老機構護理型床位占比等9個主要指標，推動全社會積極應對人口老齡化格局初步形成，老年人獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

我比較關注的是居家社區養老服務的相關內容，這是應對人口老齡化的一個重要措施。肖培樹告訴記者，居家養老符合老年人的傳統心理和情感需要，因此廣受老年人歡迎。無論是家庭還是社會要形成敬老尊老愛老的社會氛圍，要加強居家社區養老服務設施建設，同時要為居家和社區養老創造條件，解決老年人養老最后一公里問題。肖培樹說。

肖培樹在工作中發現，我省在居家養老方面，還存在著養老設施不夠完善，服務隊伍、機構建設拓展面不廣，為老服務的形式和內容不夠豐富等諸多短板。他坦言，目前，新建小區的養老設施還沒有和小區建設同步規劃、同步建設，老舊小區養老服務設施改造力度尚待進一步加大，不能滿足老年人養老需求，特別是個性化服務方面。

居家社區養老是一種低成本的養老服務模式，并且也較為符合國人的心理。那為什么看上去很美，卻沒有火起來呢？肖培樹在調研中找到了答案，相比于資金雄厚、建有大型養老院的企業，從事居家社區養老的一般是中小規模的社會資本。這些社區養老機構普遍在發展中存在融資難、醫養結合難、服務人員少等掣肘，尤其是場地難尋、租金成本高。

針對居家養老的特性，肖培樹建議我省醫養健康產業的發展應積極探索搭建社區醫養健康服務平臺，滿足老年人家門口就醫需求。

可將符合標準的社區衛生服務站納入城鄉基本醫療保險定點范圍，建立老年健康管理檔案和健康咨詢服務平臺。針對老年人開展醫療入戶服務，有條件的社區可開設家庭病房、安裝緊急呼叫系統、開展出診巡診等服務，將醫療服務從醫院延伸到社區、家庭，以盤活存量資源。肖培樹認為，要積極鼓勵社區興辦醫養結合機構，制定優惠政策，吸引社會資本向居家社區養老聚集，為老年人提供日托、陪護、家政、送餐、代購等日常生活照料服務。嘗試組建由社區醫生、護士、康復、營養、心理等專兼職人員組成的醫養結合服務隊，配備便攜式醫療設備服務包，免費為社區老人開展體檢、義診、咨詢等服務，從而拓寬和增加醫養服務的增量。

此次規劃的出臺，為我國的老齡事業發展和養老服務體系提供了強有力的政策支撐，也充分調動了居家社區養老機構的積極性，讓老有所養、老有所依，成為了有本之木、有源之水。肖培樹說。