養(yǎng)老頂層規(guī)劃出爐!銀發(fā)經(jīng)濟萬億級市場將崛起?

說句實話，中國的養(yǎng)老業(yè)一直處于冰火兩重天的狀態(tài)，什么意思呢？就是說，在資本領(lǐng)域上，養(yǎng)老概念被炒的如火如荼，但反觀現(xiàn)實，具體的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)似乎沒有很大的發(fā)展。

當(dāng)然，這也跟中國的養(yǎng)老資源呈現(xiàn)兩極分化的特征有關(guān)，像一些高端養(yǎng)老機構(gòu)只有少數(shù)人能進去，而小型的養(yǎng)老機構(gòu)，服務(wù)又難以保障。

量化的指標(biāo)任務(wù)

在這樣的背景下，2月21日國務(wù)院印發(fā)了《十四五國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，明確了十四五期間養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的總體要求、主要目標(biāo)和工作任務(wù)。

具體來看，在這期間，養(yǎng)老服務(wù)供給將不斷擴大，老年健康支撐體系將更加健全，到2025年，養(yǎng)老服務(wù)床位總量達到900萬張以上，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比達到55%，新建城區(qū)、新建居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達標(biāo)率達到100%。

當(dāng)然了，這些具體的、量化的指標(biāo)，也不是說說而已。

保險和養(yǎng)老

我們看到，在這份規(guī)劃中，高層首次提到要大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，并對社會資本、商業(yè)機構(gòu)進軍養(yǎng)老服務(wù)市場表示歡迎。規(guī)劃中明確：綜合運用規(guī)劃、土地、住房、財政、投資、融資、人才等支持政策，引導(dǎo)各類主體提供普惠養(yǎng)老服務(wù)。

其中，險資應(yīng)該會是主要參與者。因為縱觀整個規(guī)劃，保險是提到最多的詞匯，一共提到了36次。

在這36次中，保險被賦予了多重角色，有出資方的角色：就是支持保險資金加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投資力度。還有開發(fā)商的角色：支持商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)商業(yè)養(yǎng)老保險和適合老年人的健康保險、引導(dǎo)商業(yè)保險機構(gòu)加快研究開發(fā)適合居家護理、社區(qū)護理、機構(gòu)護理等多樣化護理需求的產(chǎn)品。

由此可見，保險之后會和養(yǎng)老有著不可分割的關(guān)系。

政府和養(yǎng)老

那么，除了保險之外，這份規(guī)劃中也頻繁提及普惠和兜底。什么意思呢？就是政府堅守保基本、兜底線的職能，擴大普惠型養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面。

實施普惠養(yǎng)老專項行動，發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)和撬動作用，引導(dǎo)地方政府制定支持性政策包，帶動企業(yè)提供普惠型服務(wù)包，推動建設(shè)一批方便可及、價格可接受、質(zhì)量有保障的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。

其中，就明確提到，要加大國有經(jīng)濟對養(yǎng)老服務(wù)的支持，引導(dǎo)地方國有資本積極培育發(fā)展以普惠養(yǎng)老服務(wù)為主責(zé)主業(yè)的國有企業(yè)。

所以，我們從保險、普惠、兜底這些關(guān)鍵詞來看，之后的中國養(yǎng)老業(yè)，將是政府和市場聯(lián)手的一個格局。