關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

一、優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)支持體系

建議將政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目資金用于支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，依托近年在全省建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)綜合體，由承接運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)延伸提供居家養(yǎng)老服務(wù)，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)做法將政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)資金轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)券形式發(fā)放給老年人，老年人憑借手中的服務(wù)券到養(yǎng)老服務(wù)綜合體享受居家養(yǎng)老服務(wù)，承接運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)將收到的服務(wù)券與服務(wù)資料交予政府進(jìn)行結(jié)算。這樣將老年人被動(dòng)享受服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)選擇服務(wù)，有利于承接運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)也有助于支持當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。

建議將政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)納入政府長(zhǎng)期性財(cái)政預(yù)算規(guī)劃，每年安排財(cái)政資金，并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整支持力度，穩(wěn)步提高兜底保障老年人的居家養(yǎng)老服務(wù)待遇。

建議出臺(tái)公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)委托社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)運(yùn)營(yíng)老年人參考收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公建民營(yíng)行為，加強(qiáng)公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管，確保公益性的同時(shí)保障承接機(jī)構(gòu)的合理利潤(rùn)。建議鼓勵(lì)政府部門支持養(yǎng)老企業(yè)或組織規(guī)模化、品牌化發(fā)展。通過(guò)貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、稅收減免等方式加大對(duì)養(yǎng)老企業(yè)或組織扶持力度。

二、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合深入發(fā)展

建議推動(dòng)醫(yī)療和養(yǎng)老資源整合、服務(wù)銜接，支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)納入城市醫(yī)療集團(tuán)或縣域醫(yī)共體。強(qiáng)化老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)履約和提質(zhì)增效，鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)需要增加護(hù)理、康復(fù)、安寧療護(hù)床位和養(yǎng)老床位，開(kāi)展上門巡視，將醫(yī)療健康服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭，為老年人提高預(yù)防、治療、照護(hù)三位一體的服務(wù)。鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。進(jìn)一步健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)約就診、雙向轉(zhuǎn)診等合作機(jī)制，基本構(gòu)建養(yǎng)老、醫(yī)療、照護(hù)、康復(fù)、臨終關(guān)懷等服務(wù)銜接補(bǔ)充的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合一體化服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老和醫(yī)療資源利用最大化。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為老年人提供基本診療、家庭醫(yī)生、家庭病床、居家護(hù)理醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等。支持新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院、鄉(xiāng)村衛(wèi)生站與農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃、毗鄰建設(shè)。對(duì)一批基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施進(jìn)行改擴(kuò)建，改善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施裝備條件，建立健全普惠共享、城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。