四川:成都將建立完善養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)黑名單制度

近日，成都市政府辦公廳印發(fā)《成都市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)綜合監(jiān)管辦法》(以下簡稱《辦法》)，其將適用于成都市行政區(qū)域內(nèi)從事養(yǎng)老照料服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)。《辦法》在監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管主體及分工、監(jiān)管方式、監(jiān)管準則四個方面作出明確，推動養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《辦法》明確，將依法打擊無證無照從事養(yǎng)老服務(wù)的行為，對未依法取得營業(yè)執(zhí)照以市場主體名義從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營活動的，按照《無證無照經(jīng)營查處辦法》的有關(guān)規(guī)定查處，未經(jīng)登記擅自以社會服務(wù)機構(gòu)名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動的，由民政部門依法查處，未經(jīng)登記管理機關(guān)核準登記，擅自以事業(yè)單位法人名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動的，事業(yè)單位登記管理機關(guān)依法采取措施予以制止。

從業(yè)人員作為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的主要參與者，《辦法》對其專業(yè)性、規(guī)范性做了明確規(guī)定，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)中從事醫(yī)療護理、康復(fù)治療、消防管理等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的職業(yè)資格，相關(guān)職業(yè)資格認定部門應(yīng)依法依規(guī)加強執(zhí)法檢查，依法依規(guī)從嚴懲處養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)欺老、虐老等侵害老年人合法權(quán)益的行為，并建立完善行業(yè)黑名單制度。

服務(wù)主體退出監(jiān)管是《辦法》另一亮點，將依法完善養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)市場主體退出機制，指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)妥善做好服務(wù)協(xié)議解除、服務(wù)對象安置等工作，切實保障服務(wù)對象合法權(quán)益，并在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)終止服務(wù)后，應(yīng)當依法清算并辦理注銷登記，加強對民辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)退出財產(chǎn)處置的監(jiān)管，防止因關(guān)聯(lián)關(guān)系、利益輸送、內(nèi)部人控制等造成財產(chǎn)流失或轉(zhuǎn)移。

此外，《辦法》明確了民政、教育、公安等19個部門職責(zé)分工，各職能部門將按照職責(zé)分工，依法履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管職責(zé)，實行清單式監(jiān)管，監(jiān)管事項、措施、依據(jù)、流程、結(jié)果向社會公開。其中，民政部門要依法負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)同級各部門，加強對各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量等的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，同時會同消防救援、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門抓好養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)消防安全工作，建立隱患、整改、責(zé)任三張清單，對重大火災(zāi)隱患要掛牌督辦、推動整改。

在監(jiān)管方式及監(jiān)管準則方面，《辦法》指出，要堅持行政執(zhí)法與多元監(jiān)督相結(jié)合的原則，營造政府主導(dǎo)、機構(gòu)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的四位一體監(jiān)管格局，并以綜合考核、監(jiān)督檢查規(guī)范、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動、依法依規(guī)處置五項作為監(jiān)管準則。